我國家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向
發(fā)布時間：2023-04-12 19:01來源：今日養(yǎng)豬
近年來，國內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)急劇變化，集團企業(yè)的市場占有率大幅提升，養(yǎng)豬規(guī)?；M程加快。在如今的產(chǎn)業(yè)格局下，小散戶的退出毋庸置疑，那么家庭農(nóng)場究竟還有沒有發(fā)展的空間？在家庭農(nóng)場的發(fā)展越來越受到社會各界關(guān)注的背景下，本文介紹了我國家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的方向。家庭農(nóng)場是源于歐美的舶來詞，在我國類似于種養(yǎng)大戶的升級版。我國實行家庭承包經(jīng)營后，有的農(nóng)戶向集體承包較多土地，實行規(guī)模經(jīng)營，早期也被稱為“家庭農(nóng)場”。最近幾年，家庭農(nóng)場的發(fā)展越來越受到社會各界的關(guān)注。習(xí)近平總書記曾強調(diào)，要積極扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式。2021年“中央一號文件”也強調(diào)，要突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，實施家庭農(nóng)場培育計劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場?？梢?，國家高度重視家庭農(nóng)場的發(fā)展。2008年，黨的十七屆三中全會提出“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”，這是家庭農(nóng)場概念首次寫入中央文件；2013年“中央一號文件”進一步把家庭農(nóng)場明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要形式之一；自此以后，每年的“中央一號文件”都對家庭農(nóng)場進行了強調(diào)，并給予相應(yīng)的部署。多年來，有關(guān)家庭農(nóng)場方面政策逐步建立健全：2014年發(fā)布《關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》；2019年發(fā)布《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的意見》；2020年發(fā)布《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》；2021年印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》；2021年發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2022年發(fā)布《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，等等。指導(dǎo)意見和相關(guān)活動的推進，從政策層面為家庭農(nóng)場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開發(fā)了全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)，并指導(dǎo)各地分級建立家庭農(nóng)場名錄制度，將家庭農(nóng)場認(rèn)定管理調(diào)整為名錄管理，把有意愿的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶等規(guī)模專業(yè)經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場范圍。從認(rèn)定管理到名錄管理，降低了家庭農(nóng)場的準(zhǔn)入門檻。如《山東省家庭農(nóng)場登記管理辦法》規(guī)定，家庭農(nóng)場符合以下條件就可以登記：一是以家庭成員為主要勞動力；二是以農(nóng)業(yè)收入作為家庭收入的主要來源；三是經(jīng)營規(guī)模相對穩(wěn)定，規(guī)模達到相關(guān)部門的要求等。具體的登記一般在縣市區(qū)相關(guān)部門就可以完成。為了充分發(fā)揮典型示范在家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持部、省、市、縣四級共同發(fā)力，探索構(gòu)建了三位一體的家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建體系。指導(dǎo)各地按照自愿申報、擇優(yōu)推薦、逐級審核、動態(tài)管理的原則，面向全國各省市縣開展了家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建活動。截止到目前，全國縣級及以上示范家庭農(nóng)場近17萬個、家庭農(nóng)場示范縣220多個，遴選了100多個規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的典型案例。中央財政高度重視支持家庭農(nóng)場的發(fā)展，重點支持家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進的技術(shù)，提升規(guī)?；⒕G色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。據(jù)了解，2021年全國各級財政扶持家庭農(nóng)場資金總額達到315.9億元，獲得財政扶持資金的家庭農(nóng)場達到11.4萬個。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動，重點支持10萬～300萬元的適度規(guī)模經(jīng)營貸款需求，成為解決家庭農(nóng)場融資的重要途徑之一。2 當(dāng)前我國家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國家庭農(nóng)場實現(xiàn)了快速發(fā)展，數(shù)量穩(wěn)步增長，質(zhì)量持續(xù)提升，經(jīng)營水平進一步提高，成為促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要力量。截止到2021年底，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部名錄管理家庭農(nóng)場達到391.4萬個，比2015年增長了10倍。目前全國有10個省份的家庭農(nóng)場超過15萬個。其中山東省是家庭農(nóng)場最多的省份，達到了51.7萬個。截止到2021年底，全國近17萬個家庭農(nóng)場被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門評定為縣級及以上示范家庭農(nóng)場（其中山東省有近8000個），7.7萬個家庭農(nóng)場擁有注冊商標(biāo)，22.5萬個家庭農(nóng)場通過綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。2.3 行業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元截止到2021年底，從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場數(shù)量為261.1萬個，占家庭農(nóng)場總量的66.7%；從事畜牧業(yè)的家庭農(nóng)場數(shù)量為70.6萬個（其中山東省有5.9萬個），占家庭農(nóng)場總數(shù)的18%；其他還有從事種養(yǎng)結(jié)合、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等方面的家庭農(nóng)場。從糧經(jīng)結(jié)合到種養(yǎng)結(jié)合，再到種養(yǎng)加一體化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，家庭農(nóng)場經(jīng)營范圍逐步多元化，行業(yè)分布日益廣泛。2021年，平均每個家庭農(nóng)場經(jīng)營收入為30.5萬元，平均每個家庭農(nóng)場凈利潤達到12.5萬元。同一年，與之相對應(yīng)的全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47412元。若以每個家庭農(nóng)場家庭成員為3位計算，家庭農(nóng)場的收入已經(jīng)接近城鎮(zhèn)居民的收入水平。這在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域當(dāng)中，收入處于相對較高的水平。當(dāng)前，我國的家庭農(nóng)場仍處于起步發(fā)展階段，多數(shù)家庭農(nóng)場還處于成長期，還存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。主要體現(xiàn)在：（1）單體規(guī)模偏小，整體實力偏弱。據(jù)了解，2021年家庭農(nóng)場經(jīng)營收入在10萬元以下的占比接近40%，經(jīng)營收入在50萬元以上的不到10%。（2）發(fā)展質(zhì)量有待進一步提升。目前多數(shù)家庭農(nóng)場還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前端為主，像加工、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸不足，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找婺芰^低。（3）經(jīng)營困難增多，扶持政策有待進一步加強。近年來，雖然從中央到地方針對家庭農(nóng)場培育發(fā)展出臺了不少的扶持政策，但是從實施的效果上看，集成聯(lián)動的效果還不夠，部分政策的精準(zhǔn)性和操作性還有待加強。特別是當(dāng)前有部分家庭農(nóng)場，在生產(chǎn)經(jīng)營方面面臨諸多困難，而貸款難、貸款貴的問題仍然比較突出，家庭農(nóng)場向金融機構(gòu)申請貸款的時候，普遍面臨審批環(huán)節(jié)多、貸款額度小、期限短等難題。據(jù)了解，2021年獲得貸款的家庭農(nóng)場占比不到3%，與實際需求相比還有較大的差距。參照國際上家庭農(nóng)場發(fā)展的普遍規(guī)律，結(jié)合國內(nèi)實際情況，當(dāng)前我國家庭農(nóng)場已經(jīng)進入了由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉發(fā)展的新階段。運營規(guī)范是成熟市場主體的重要標(biāo)志，只有規(guī)范運營，才能更加容易地獲得市場的認(rèn)同，從而在市場競爭中處于更加有利的位置。因此，家庭農(nóng)場應(yīng)該把規(guī)范提升作為今后發(fā)展的重要方向。從年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、經(jīng)營管理水平等方面看，多數(shù)家庭農(nóng)場主的綜合素質(zhì)還有待于進一步提高。從統(tǒng)計結(jié)果可知，全國家庭農(nóng)場主的平均年齡為52歲，主要集中在40～60歲的年齡段；具有大專及以上文化水平的農(nóng)場主不足10%；人才匱乏已經(jīng)成為家庭農(nóng)場發(fā)展的突出問題。對于家庭農(nóng)場而言，生產(chǎn)是基礎(chǔ)，經(jīng)營是核心。家庭農(nóng)場主僅僅懂生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代家庭農(nóng)場發(fā)展的需要，需要進一步提升經(jīng)營、管理、營銷、品牌打造等相關(guān)方面的知識和能力。當(dāng)前的家庭農(nóng)場一般是以單個的家庭為主，面對日益激烈的市場競爭，單打獨斗的家庭農(nóng)場在市場經(jīng)營中將面臨更多的制約。例如：規(guī)模經(jīng)營所帶來的附屬配套土地需求難以得到滿足，資金來源渠道不夠暢通，人才匱乏，市場抗風(fēng)險能力低等。因此，家庭農(nóng)場應(yīng)加強與其他主體的聯(lián)合與合作。例如：成立合作社或聯(lián)合社，建立緊密的利益鏈接和組織機制，加快構(gòu)建主體多元、功能互補、運行高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，實現(xiàn)從單打獨斗向協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，達不到一定的規(guī)模，很難產(chǎn)生良好的規(guī)模效益。但一味地片面追求家庭農(nóng)場的“快”和“大”，盲目擴大經(jīng)營規(guī)模，從實際效果來看并不理想。所謂“適度規(guī)?！保且鶕?jù)家庭農(nóng)場成員的數(shù)量、自身經(jīng)營管理能力以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平等，合理確定經(jīng)營規(guī)模，通過生產(chǎn)方式和技術(shù)的改進實現(xiàn)最佳規(guī)模效益。十四五時期是促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入綠色高質(zhì)量發(fā)展的新階段，綠色發(fā)展是今后家庭農(nóng)場發(fā)展的重要方向，要以綠色發(fā)展理念作為內(nèi)生驅(qū)動力促進家庭農(nóng)場綠色發(fā)展。要注重將生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代先進的技術(shù)裝備、綠色低碳的理念，引入家庭農(nóng)場的生產(chǎn)實踐，形成全面推行生產(chǎn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化的發(fā)展格局，從而實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，提高市場競爭力。對于家庭牧場而言，通過種養(yǎng)結(jié)合等實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠色循環(huán)，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)節(jié)本增效。(注：部分材料、數(shù)據(jù)來源于“2022山東省生豬家庭農(nóng)場發(fā)展論壇”相關(guān)報告)
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