中央一號文件傳遞了哪些產(chǎn)業(yè)發(fā)展信號？
發(fā)布時間：2024-02-05 09:38來源：界面新聞
2月3日，2024年中央一號文件正式發(fā)布，這是黨的十八大以來第12個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件，也是連續(xù)多年開年將三農(nóng)作為一號文件主題。以三農(nóng)為核心，今年的一號文件強調(diào)了確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平等多項內(nèi)容。其中，生豬產(chǎn)能、液態(tài)奶標準等多個關乎產(chǎn)業(yè)與民生的話題受到關注。圍繞一號文件，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展將迎來哪些變化與機遇？肉類的生產(chǎn)消費與民生密切相關，一號文件特別提到，“優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，穩(wěn)定牛羊肉基礎生產(chǎn)能力”。2023年，生豬價格處于歷史低位，牧原、溫氏、新希望等頭部養(yǎng)豬企業(yè)績下滑，如何調(diào)控生豬產(chǎn)能，穩(wěn)住豬肉價格，成為了養(yǎng)殖行業(yè)的關注重點。中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇此前向界面新聞表示，越大豬企越難主動去化，更多是穩(wěn)產(chǎn)。朱增勇表示，小型養(yǎng)殖受資金壓力等問題，從2023年四季度開始已經(jīng)主動去化，隨著能繁母豬產(chǎn)能平穩(wěn)去化，預計2024年下半年或小幅下降，下半年豬肉供需形勢將會逐漸好轉(zhuǎn)，逐漸有望實現(xiàn)溫和回升，但總體將會處于窄幅震蕩特征。在牛羊肉方面，此前我國面臨肉羊肉供應面偏緊的情況。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式啟動“牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃”，并在其發(fā)布的《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出2025年我國牛羊肉自給率要達到85%的目標。近年來，穩(wěn)定牛羊肉基礎生產(chǎn)能力將持續(xù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。此外，鮮奶消費受到關注，文件指出要“完善液態(tài)奶標準，規(guī)范復原乳標識，促進鮮奶消費”。中國食品產(chǎn)業(yè)分析師、廣東省食品安全保障促進會副會長朱丹蓬向界面新聞表示，鮮奶的營養(yǎng)更加均衡、全面，食品安全也更有保障。從科學的角度來說，隨著中國消費者的消費升級，特別是現(xiàn)在公眾對于健康這一剛需的重視，促進鮮奶消費是有助于滿足消費者生活需要的，對健康有更好的保障。朱丹蓬指出，當前鮮奶在奶業(yè)消費市場中所占比重在20%左右，并有持續(xù)增長的趨勢。鮮奶備受消費者青睞，這與現(xiàn)代消費者對于健康管理的要求密切相關。產(chǎn)業(yè)面上，水利基礎設施建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，一號文件對于灌區(qū)的關注也將給相關企業(yè)帶來利好信號。文件提到“推進重點水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設和現(xiàn)代化改造，實施水庫除險加固和中小河流治理、中小型水庫建設等工程。加強小型農(nóng)田水利設施建設和管護。”對此，中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來向界面新聞表示，文件出臺將給農(nóng)業(yè)基礎設施建設帶來利好，推動農(nóng)業(yè)基礎設施迭代升級，有利于加快農(nóng)業(yè)強國建設。例如，灌區(qū)是我國糧食主要貢獻者，加強灌區(qū)基礎設施建設，不僅能有效地維護我國糧食安全，而且能為增加農(nóng)民收入打下根基。除此之外，姜文來認為，文件出臺也為相關企業(yè)帶來新機遇，擴大市場容量和需求。以灌區(qū)現(xiàn)代化建設為例，這不僅能促進節(jié)水企業(yè)能更多地參與，也為節(jié)水設備生產(chǎn)和銷售帶來了更大空間。雖然從總體來看耕地約束仍然存在，但經(jīng)過現(xiàn)代化的改造，提高耕地的利用率和利用效率，能用更少的耕地生產(chǎn)更多的糧食等農(nóng)產(chǎn)品，這對緩解耕地約束是有幫助的。
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