4月20—21日，2025農業(yè)展望大會在京召開。大會由農業(yè)農村部市場預警專家委員會指導，中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所主辦。會上發(fā)布了《中國農業(yè)展望報告（2025—2034）》，對未來10年中國農產品市場供需形勢做出基線預測。報告預計，未來10年，中國奶類產量保持增長趨勢，奶類需求將不斷增加，奶制品進口止降回升，生鮮乳價格企穩(wěn)回升。
奶制品作為居民膳食中的重要產品，在食物消費中扮演著越來越重要的角色。奶產能在消費增長拉動和生產水平提升的共同作用下呈上漲趨勢。但近年來，受消費不振影響，養(yǎng)殖出現大面積虧損，奶業(yè)陷入奶源相對過剩的困難局面。展望期內，國內產能將持續(xù)優(yōu)化，奶牛養(yǎng)殖成本將進一步下降，特別是隨著居民飲奶觀念提升、營養(yǎng)健康意識增強，奶類消費仍有增長空間，奶牛養(yǎng)殖虧損局面有望緩解，奶業(yè)基礎產能穩(wěn)固提升。
一、2024年市場形勢回顧
2024年，奶業(yè)生產進入優(yōu)化調整期，全國奶類產量、消費量、進口量均不同程度減少，生鮮乳年均收購價格持續(xù)低位運行。
奶牛存欄略減，奶類產量下降。2024年，奶牛存欄量1178萬頭，奶類產量4163萬噸，比上年減少2.8%，其中，牛奶產量4079萬噸，較上年減少118萬噸。
奶類消費量略降，消費增長動力不足。奶類消費量5691萬噸，比上年下降2.5%，人均奶類食用消費為35.9千克，比上年減少0.9千克。據國家統計局數據，全年奶制品加工量2961.8萬噸，比上年下降1.9%。
進口繼續(xù)減量，深加工產品有所增長。據海關總署統計，全年奶制品進口261.55萬噸，比上年減少9.0%，進口額112.33億美元，比上年減少7.0%，進口奶制品折合生鮮乳為1587萬噸，比上年減少7.6%。進口量最多的大包粉同比減少17.5%，奶油、蛋白和煉乳進口量均有所增長。
生鮮乳收購價格持續(xù)下跌，奶制品零售價格總體下行。國內生鮮乳收購價格持續(xù)走低，主產省全年平均生鮮乳收購價3.32元/千克，同比下跌13.5%。雖然國內生鮮乳收購價格低位運行，但受乳企定價策略影響，鮮奶終端零售價格下跌幅度有限。
二、未來10年市場走勢判斷
展望未來，奶業(yè)競爭力提升行動全面實施為中國奶業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎，在經濟社會發(fā)展、居民收入水平增長拉動下，奶類消費需求進一步增長、奶類供給能力將穩(wěn)步提高。
奶類產量保持增長趨勢。未來10年，隨著國內產能持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模養(yǎng)殖比例不斷增長，牛群結構逐步優(yōu)化以及奶牛平均單產水平提升，奶類供給能力將穩(wěn)步提高。預計2025年，奶類產量達4100萬噸，比上年下降1.5%；2029年奶類產量預計達4682萬噸，與基期相比年均增長率為2.4%；2034年奶類產量5703萬噸，與基期相比年均增長率為3.2%。
奶類需求將不斷增加。未來10年，隨著居民飲奶觀念的提升、營養(yǎng)健康意識的增強，奶類消費長期看仍有增長空間。預計2025年，奶類消費量5506萬噸，比上年下降3.3%；2029年，消費量達6354萬噸，與基期相比年均增長率為1.8%，人均奶類食用消費量40.7千克，與基期相比年均增長率為2.1%。到2034年，消費量7581萬噸，與基期相比年均增長率為2.7%，人均奶類食用消費量49.2千克，與基期相比年均增長率為3.0%。
奶制品進口止降回升。未來10年，伴隨消費量持續(xù)增長，國內奶制品供給缺口長期存在，奶制品進口繼續(xù)保持小幅增長趨勢。預計2025年，奶制品進口量折合生鮮乳1452萬噸，比上年減少8.5%；2029年，奶制品進口量1539萬噸；2034年，奶制品進口量2007萬噸，比基期相比年均增長1.4%，增速低于過去10年3.7%的年均增速。
生鮮乳價格企穩(wěn)回升。隨著產能進一步去化，奶牛存欄繼續(xù)調減，國內生鮮乳過剩局面有望在2025年下半年迎來拐點，預計全年價格呈現低位波動后趨于平穩(wěn)，并有望適度上升，平均價格在3.10—3.65元/千克區(qū)間低位運行。中長期看，居民奶類需求將不斷增加，供需缺口仍長期存在，生鮮乳價格有望小幅上漲，奶牛養(yǎng)殖節(jié)本增效持續(xù)推進，奶牛養(yǎng)殖虧損局面有望緩解。
來源：文/楊禎妮 農業(yè)農村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所副研究員、農業(yè)農村部農產品市場分析預警團隊牛奶首席分析師
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