近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（以下簡稱《十條措施》）。剛拿到文件，德康集團總裁姚海龍一眼就發(fā)現(xiàn)了“亮點”，“這是一系列針對四川畜牧行業(yè)整體提升的舉措，正是我們眼前迫切需要的，為我們打了一針強心針！”
這是繼今年4月四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟運行回升向好的若干政策措施》提出對超額完成生豬、牛、羊出欄目標任務(wù)的市（州）直接進行補貼激勵后，專門針對畜牧業(yè)發(fā)展提出的一次整體素質(zhì)提升的方案。
此次印發(fā)的《十條措施》有何亮點？川觀新聞記者采訪了相關(guān)部門負責人、養(yǎng)殖企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家。
延續(xù)升級行之有效的現(xiàn)有政策
四川是全國唯一的國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，豬牛羊禽等多項生產(chǎn)數(shù)據(jù)位居全國前列。為促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，四川曾多次出臺政策。2023年、2024年連續(xù)出臺生豬保供穩(wěn)價措施。去年以來，四川省人民政府辦公廳也多次印發(fā)文件，拿出“真金白銀”激勵畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“此次印發(fā)《十條措施》，針對四川畜牧業(yè)當前存在的問題，首先是延續(xù)并提升了行之有效的既有政策?！彼拇ㄊ⌒竽莲F醫(yī)局相關(guān)負責人表示。
例如，四川畜牧產(chǎn)業(yè)長期面臨養(yǎng)殖成本高的問題。當前中小規(guī)模豬場綜合成本普遍在14元每公斤左右，按照當前市場價格每頭只有50元左右的微利，如果價格進一步下降很可能面臨虧損。
《十條措施》明確，支持規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備改造升級，對農(nóng)機購置補貼政策應(yīng)補盡補，對符合國家補貼政策的畜牧業(yè)設(shè)備加大報廢更新補貼力度，大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，多維度幫助養(yǎng)殖場降本增效。
豬肉儲備調(diào)控也在現(xiàn)有機制上進行了細化。《十條措施》提出，當肉價觸發(fā)價格過度下跌二級預(yù)警時，由省發(fā)展改革委會同財政廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時提出臨時儲備收儲計劃建議，報經(jīng)省政府同意后于一周內(nèi)啟動收儲。當觸發(fā)價格過度下跌一級預(yù)警時，按照應(yīng)急程序立即啟動收儲，每次收儲量原則上不低于3000噸。
“二級預(yù)警一周內(nèi)啟動收儲、一級預(yù)警立即收儲量原則上不低于3000噸，這都是在此前調(diào)控機制的基礎(chǔ)上提出的新要求?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。
金融保險支持力度也在提升。例如，將生豬價格保險升級為生豬養(yǎng)殖綜合收入保險。在市場價格波動風險保障不超過2000元/頭的基礎(chǔ)上，補充提高生豬死亡風險保障至最高1200元/頭。
創(chuàng)新多條措施適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新目標
有延續(xù)，也有創(chuàng)新。今年，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《畜牧萬億產(chǎn)業(yè)建圈強鏈培育方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢觯云髽I(yè)為主體促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭3—5年時間，全省畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值邁上萬億新臺階。
針對這一四川首個沖刺萬億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育方案，《十條措施》創(chuàng)設(shè)了多條適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢的措施。
扶優(yōu)培強龍頭企業(yè)是重點之一?！妒畻l措施》提出，支持符合條件的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜牧產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設(shè)。支持做大做強肉類精深加工，培育一批省級專精特新肉制品加工企業(yè)。省級財政對納入國家培育計劃的產(chǎn)業(yè)集群每年給予3000萬元支持，對肉類精深加工集群進入省級先進制造業(yè)重點集群培育的，培育期間每年給予2000萬元支持。
“作為四川生豬產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，我們計劃帶動合作農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，搭建覆蓋育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工到消費終端的全鏈條數(shù)字化平臺，推出‘生豬產(chǎn)業(yè)鏈金融’產(chǎn)品，培養(yǎng)數(shù)字化養(yǎng)殖、食品加工等專業(yè)人才，協(xié)同推進四川生豬產(chǎn)業(yè)建圈強鏈?！币｝堈f，“《十條措施》的出臺，與企業(yè)的未來計劃不謀而合?！?/p>
此外，《十條措施》還創(chuàng)新提出實施畜牧業(yè)品牌培育計劃、大力拓展消費市場。接下來，四川將培育一批品質(zhì)好、特色足、帶動強、名氣響的“川字號”畜禽產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，對市場認可度高、銷售業(yè)績好的區(qū)域公共品牌培育項目，省級財政將給予適當補助。同時，積極拓展畜禽產(chǎn)品國內(nèi)、國際市場。
在資源要素保障方面，《十條措施》提出支持符合條件的畜牧業(yè)重大項目申報地方政府專項債券。全面落實支持畜牧業(yè)生產(chǎn)用地有關(guān)政策，保障畜禽養(yǎng)殖和生產(chǎn)道路等配套設(shè)施用地需求，按規(guī)定減免或緩征養(yǎng)殖場土地使用稅。
“整體來看，《十條措施》以問題和目標導向，按照‘全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全要素保障’思路，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，進一步夯實穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)、補齊加工短板，全面提升了四川畜牧產(chǎn)業(yè)供應(yīng)安全保障能力，是指導今后一個時期四川畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施?！彼拇ㄊ⌒竽量傉鞠嚓P(guān)負責人表示。
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