非瘟疫情爆發(fā)后，我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)的結構發(fā)生劇烈變化。上一輪“環(huán)保風暴”監(jiān)管的主要是規(guī)模養(yǎng)殖場。有關法律法規(guī)基本都只對規(guī)模以上養(yǎng)殖場的糞污治理、排放標準作了規(guī)定，監(jiān)管執(zhí)法也更多的針對規(guī)模養(yǎng)殖場。整治行動也確實取得了效果。到2017年年底收官時，全國規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖場基本上全都配備了完善的糞污處理設施，配套了充足的土地用于消納糞污，規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖場的糞污治理和資源化利用取得了顯著成效。我國畜禽養(yǎng)殖污染治理過程中對散養(yǎng)戶一直較為寬松。在上一輪“環(huán)保風暴”中， 也只要求散養(yǎng)戶需要與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的土地進行糞污消納，將豬糞尿進行簡單的堆肥發(fā)酵處理后還田即可，并未要求其必須建設糞污處理設施。對于部分散養(yǎng)戶較為集中的區(qū)域，出于周邊土地消納能力的考慮，才對糞污排放有一定的要求。在非瘟疫情爆發(fā)后，對散養(yǎng)戶的監(jiān)管進一步放松，對于集約化養(yǎng)殖區(qū)域（養(yǎng)殖小區(qū)）的監(jiān)管要求基本流于形式。但是2017年“環(huán)保風暴”收官時，我國生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率僅為46.9%，散養(yǎng)戶仍是行業(yè)主體。非瘟疫情后我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)?；潭妊杆偬嵘搅?023年底，規(guī)模化率已經達到了68.1%，2024年底則超過了70%。由于散養(yǎng)戶的大規(guī)模退出，原本就不是生豬養(yǎng)殖污染治理重點的散養(yǎng)戶重要性進一步下降，很多省市的地方標準都取消了針對養(yǎng)殖小區(qū)的專門規(guī)定。
同時，規(guī)模養(yǎng)殖場的數量也在持續(xù)減少。我們可以看到，規(guī)模養(yǎng)殖場數量的轉折點就來自于上一輪“環(huán)保風暴”。由于監(jiān)管對規(guī)模養(yǎng)殖場相對較為嚴格，而配備相對應的糞污處理設施需要的資金量較大，按照最低限度一個集污池，一臺干濕分離機和一個晾糞場，整體造價也接近十萬元；規(guī)模稍大些需要額外配套建設沼氣池和氧化塘，這樣結合前述設施，整體造價就需要20萬元以上；規(guī)模更大的養(yǎng)殖場基本設備基本一致，但是規(guī)格相應擴大，需要的資金也相應增加，對于一些大型規(guī)模養(yǎng)殖場，環(huán)保設備設備的投入可能都需要數百萬甚至上千萬元。這些投入對任何養(yǎng)殖場來說都是一筆不小的負擔。而且這些設備的使用和維護也需要持續(xù)的成本投入，因此“環(huán)保風暴”時確實有不少養(yǎng)殖場因此退出。非瘟疫情穩(wěn)定后，規(guī)模養(yǎng)殖場的數量又開始逐漸增加，但是小型規(guī)模場數量始終未恢復到2014年末的高點，其2023年的出欄占比也和2024年末基本持平，補充散養(yǎng)戶退出缺口的主要是中大型規(guī)模養(yǎng)殖場。而中大型規(guī)模養(yǎng)殖場消納糞污需要配套的土地面積較大，合理的還田消納成為治理重點。我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)在非瘟疫情后的另一個巨大變化是集團的快速崛起。目前集團企業(yè)出欄占比已經從非瘟前的不足10%提升至30%左右。這些集團企業(yè)規(guī)模較大，實力較強，同時出于對監(jiān)管和輿論的敬畏，集團自控部分的畜禽養(yǎng)殖糞污處理相對比較規(guī)范。和非瘟前相比，行業(yè)代養(yǎng)戶大幅增加。傳統(tǒng)的公司加農戶模式在非瘟疫情后成為集團企業(yè)發(fā)展的主流，近些年崛起的放養(yǎng)模式也帶動了大量的代養(yǎng)戶。兩種模式加起來保守估計目前代養(yǎng)戶育肥已經占據全國育肥規(guī)模的三分之一以上。一是散養(yǎng)戶與農村環(huán)境治理的矛盾。過去幾年，隨著農村人居環(huán)境整治的逐步推進，散養(yǎng)戶直排的現象確實已經大幅減少，但隨著整治行動的進一步推進和標準的持續(xù)提升，與生豬散養(yǎng)戶的矛盾逐漸加劇。散養(yǎng)戶在對糞污進行堆肥發(fā)酵的過程中，不可避免的會產生嚴重的異味，并在夏季滋生大量蚊蠅；一些散養(yǎng)戶堆肥發(fā)酵不徹底就進行還田，糞污在農田中會長時間的散發(fā)異味。這不僅不符合農村人居環(huán)境整治的要求，而且不可避免的會與周圍農民產生矛盾，而過去幾年對散養(yǎng)戶污染治理的放松又進一步加劇了這種矛盾。二是一些長期積累的問題逐漸顯露。隨著時間推移，一些環(huán)保設施逐漸出現問題，比如黑膜沼氣池的覆膜老化，造成的沼氣沼液泄露；管道地面老化造成的糞污滲漏；還有一些養(yǎng)殖場因為沒有配套還田土地，長期把豬糞堆積在養(yǎng)殖場內造成對地下水的污染。三是代養(yǎng)戶與委托企業(yè)的矛盾。無論是傳統(tǒng)的公司加農戶模式，還是近幾年快速崛起的放養(yǎng)模式，代養(yǎng)戶認為自己只需要提供場地和勞務，生豬的所有權一直都是公司，因此不需要承擔糞污治理的成本；而委托企業(yè)則認為代養(yǎng)戶承擔育肥過程，就要承擔育肥過程中產生糞污的治理。最近由于代養(yǎng)戶與委托企業(yè)糞污治理權責不清造成的污染問題越來越多。四是一些隱蔽的排污逐漸暴露。比如最近廣受關注的湖南張家界養(yǎng)殖場將糞污排放到溶洞之內，長期沒有被發(fā)現；此前也有媒體報道，有養(yǎng)殖場將糞污直接排放到周邊的沙漠、戈壁之上，往往一陣大風之后，這些糞污就被沙土掩埋；還有一些養(yǎng)殖場甚至將糞污直接排放到場內挖掘的深井之中，對周圍廣大地區(qū)的地下水都造成了嚴重的污染。這些隱蔽排污方式雖然短時間難以察覺，但是隨著時間推移和糞污的累積，這些隱蔽的排污方式也逐漸暴露。五是居民環(huán)保維權意識提升。對于周邊的的養(yǎng)殖污染，很多人發(fā)現后會立即舉報，尤其是近些年對于養(yǎng)殖臭氣的舉報大幅度增加。過去幾年環(huán)保部門雖然沒有進行大規(guī)模大力度的糞污治理行動，但每年都組織專門調研組對全國各地的畜禽養(yǎng)殖污染問題進行摸底調查，對畜禽養(yǎng)殖污染問題一直跟蹤掌握。
*本文轉載自網絡，如有侵權，請聯系刪除，電話：0371-63357633*
