2025年環(huán)保壓力巨大
作為“十四五”的收官之年，2025年同樣也是很多污染治理行動的收官之年。
除了全國范圍的《農業(yè)農村污染治理攻堅行動方案（2021-2025）》、《“十四五”重點流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》、《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》外，還有各省、區(qū)、市根據上述文件制定的本地工作規(guī)劃及各地的《畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》等。
各級環(huán)保部門一定會對本地及下屬地區(qū)的環(huán)保工作及上述方案、規(guī)劃的執(zhí)行情況進行全面的檢查驗收。已經完成治理任務的地方政府需要鞏固治理成果，迎接收官考核；而目前還未完成治理任務的地方政府則更需要突擊整治。2025年已經過半，各級政府必定壓力山大，整治行動一定不遺余力。
同時，2025年5月16日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)農村部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)了《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》。這是2015年發(fā)布的《水污染防治行動計劃》后又一里程碑式的方案。
《方案》提出，到 2027 年，美麗河湖建成率達到40%左右；到2030 年，美麗河湖建設取得明顯成效；到 2035 年，美麗河湖基本建成；《方案》要求，加強畜禽糞污資源化利用，因地制宜建設面向中小養(yǎng)殖場（戶）的糞污收集處理利用體系，到 2027 年，重點區(qū)域農業(yè)面源污染得到有效遏制。
十年前的《水污染防治行動計劃》啟動了“環(huán)保風暴”，十年后的這份《美麗河湖保護與建設行動方案》同樣給生豬養(yǎng)殖行業(yè)帶來了巨大的壓力。在5月底發(fā)改委啟動生豬產能調控之前，一些地方政府已經開始了新一輪的養(yǎng)殖污染排查整治工作，隨著時間的推移，越來越多的省份開始加入到整治行動中。
此外，今年年初，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、市場監(jiān)管總局、國家林草局等多部門聯(lián)合引發(fā)了《美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》。
《方案》要求：持續(xù)開展農村黑臭水體動態(tài)排查。到2027年，基本消除農村黑臭水體。加強畜禽糞污綜合管理，推進氨等臭氣污染防控。對群眾反映強烈的惡臭異味等擾民問題加強排查整治。加強生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，引導科學布局，促進養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配，推進畜禽糞污資源化利用，在散養(yǎng)密集區(qū)因地制宜建立畜禽糞污收運利用系統(tǒng)，鼓勵實施畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理。到 2030 年，畜禽糞污綜合利用率達到 85%以上。
多重任務之下，今年生豬養(yǎng)殖行業(yè)面臨巨大的環(huán)保壓力。
產能調控
2025年5月底，發(fā)改委約談頭部養(yǎng)豬集團企業(yè)（全國出欄第1至第10），要求他們不得增加能繁母豬，同時要將出欄體重降重120公斤，拉開了生豬行業(yè)產能調控的大幕。
2025年6月中旬，農業(yè)部召開全國生產調度會，要求全國能繁母豬存欄減少100萬頭，同時全國范圍內均重降至120公斤。擴大了產能調控的范圍。
2025年6月底，發(fā)改委又約談了腰部集團企業(yè)（全國出欄第11至第30），同樣要求他們不得增加能繁母豬，同時要將出欄體重降重120公斤。
通過這三次會議，構建了抓大不放小，減產降重的生豬產能調控體系。這也是我國第一次大規(guī)模系統(tǒng)性的調減生豬產能。
首先，生豬養(yǎng)殖行業(yè)不繳納任何稅收；提供的GDP也十分有限；散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖場很多都是非專職養(yǎng)殖人員，不涉及就業(yè)；集團企業(yè)大部分都是公司加農戶模式，提供穩(wěn)定就業(yè)崗位極少。因此除了菜籃子工程和穩(wěn)產保供任務外，生豬養(yǎng)殖行業(yè)對地方政府的意義十分有限。
其次，地方政府需要對轄區(qū)內的生豬養(yǎng)殖行業(yè)提供大量補貼。除生豬調出大縣補貼是中央財政全額獎補給地方財政外，其他的生豬養(yǎng)殖保險補貼，病死畜禽無害化處理補貼，良種補貼等各種補貼都是由中央、省、縣三級財政按比例承擔的，地方政府補貼壓力較大。
最后，本次產能調控任務部署后，地方政府穩(wěn)產保供壓力降低，而同時環(huán)保壓力大增。因此生豬養(yǎng)殖糞污治理就成為成為一箭雙雕的工具。
