近日，山東省財政廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的通知》(以下簡稱《通知》)。
所謂完全成本保險，是指保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險。簡單說，在農(nóng)業(yè)里，物化成本指化肥、種子、地膜這些生產(chǎn)過程中的直接投入，對這些進(jìn)行保障的農(nóng)業(yè)保險就是物化成本保險即基本險。物化成本加上地租和人工的投入，就得到總的生產(chǎn)成本，對總成本進(jìn)行保障的農(nóng)業(yè)保險就是完全成本保險。
種植收入保險，即保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險。簡單說，種植收入是根據(jù)能產(chǎn)多少糧食、能賣什么樣的價格，測算出一個目標(biāo)收入。如果實際收入沒達(dá)到，那么保險產(chǎn)品能夠提供一定補(bǔ)償，這就是種植收入保險。
根據(jù)《通知》，山東在全省產(chǎn)糧大縣和非產(chǎn)糧大縣全面開展三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險。種植收入保險具體開展區(qū)域由各市農(nóng)業(yè)部門、財政部門聯(lián)合申報，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合審核確定。
各區(qū)縣種植風(fēng)險等級參照《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財政廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局關(guān)于在產(chǎn)糧大縣推行三大糧食作物完全成本保險的通知》(魯農(nóng)計財字〔2021〕38號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
補(bǔ)貼比例方面，《通知》明確分為兩大類。
其中，非產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險和收入保險。保費(fèi)由農(nóng)戶自行承擔(dān)20%，中央財政補(bǔ)助35%。省財政對省直管縣第一檔、第二檔分別補(bǔ)助35%、30%，對市級第一檔、第二檔、第三檔分別補(bǔ)助35%、25%、15%。其余部分由市縣財政承擔(dān)。
產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險和收入保險。保費(fèi)由農(nóng)戶自行承擔(dān)20%，中央財政補(bǔ)助35%。省財政對省直管縣第一檔、第二檔分別補(bǔ)助32.5%、30%，對市級第一檔、第二檔、第三檔分別補(bǔ)助32.5%、30%、27.5%。其余部分由市縣財政承擔(dān)，市級承擔(dān)比例不低于市縣財政承擔(dān)部分的50%。
保險責(zé)任方面，《通知》明確，完全成本保險責(zé)任：由于下列原因直接造成保險作物的損失，且損失率達(dá)到10%(含)以上的，按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償：一是暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害;二是火災(zāi)、泥石流、山體滑坡等意外事故;三是大范圍的病蟲草鼠害;四是野生動物毀損。保險期間截止到作物成熟后收獲前。
收入保險責(zé)任：保險期間內(nèi)因自然災(zāi)害、意外事故、大范圍病蟲草鼠害或野生動物毀損導(dǎo)致玉米產(chǎn)量損失且損失率達(dá)到10%(含)以上或因價格下降造成被保險人保險玉米的實際收入減少，視為保險事故發(fā)生，保險人按照保險合同賠償。自然災(zāi)害、意外事故、大范圍病蟲草鼠害或野生動物毀損等災(zāi)害保險期間截止到玉米成熟后收獲前，價格部分的保險期間截至當(dāng)年10月31日。
結(jié)算價格為保險到期月的期貨收盤價算術(shù)平均數(shù)。當(dāng)玉米結(jié)算價格低于玉米目標(biāo)價格(一般為投保前3個月的收盤價算術(shù)平均價加相應(yīng)調(diào)整區(qū)間)，視為價格下跌。
《通知》要求，要充分尊重農(nóng)民投保意愿，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自主自愿參保，做到愿保盡保。同時，按照實際投保情況，全力做好補(bǔ)貼資金保障工作，加快資金撥付進(jìn)度。
此次保險政策出臺后，對農(nóng)民有啥好處?今年5月31日國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人用舉例子的形式形象地說明了什么是完全成本保險。
“假設(shè)一名農(nóng)民種了100畝水稻，化肥等直接投入再加上地租、人工等每畝成本是1500元，總成本就是15萬元，如果沒有保險，遭遇大災(zāi)絕收了，15萬元全部損失。如果投了完全成本保險，在財政補(bǔ)貼下，100畝地大概交1000多元，賠償最多可以得到12萬元，加上其他農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼，基本上可以把這15萬元的投入補(bǔ)回來，解決了種糧的后顧之憂?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹。
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