近日，山東省財(cái)政廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
所謂完全成本保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。簡(jiǎn)單說(shuō)，在農(nóng)業(yè)里，物化成本指化肥、種子、地膜這些生產(chǎn)過(guò)程中的直接投入，對(duì)這些進(jìn)行保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是物化成本保險(xiǎn)即基本險(xiǎn)。物化成本加上地租和人工的投入，就得到總的生產(chǎn)成本，對(duì)總成本進(jìn)行保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是完全成本保險(xiǎn)。
種植收入保險(xiǎn)，即保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。簡(jiǎn)單說(shuō)，種植收入是根據(jù)能產(chǎn)多少糧食、能賣什么樣的價(jià)格，測(cè)算出一個(gè)目標(biāo)收入。如果實(shí)際收入沒(méi)達(dá)到，那么保險(xiǎn)產(chǎn)品能夠提供一定補(bǔ)償，這就是種植收入保險(xiǎn)。
根據(jù)《通知》，山東在全省產(chǎn)糧大縣和非產(chǎn)糧大縣全面開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。種植收入保險(xiǎn)具體開(kāi)展區(qū)域由各市農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門聯(lián)合申報(bào)，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳聯(lián)合審核確定。
各區(qū)縣種植風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)參照《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財(cái)政廳 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局關(guān)于在產(chǎn)糧大縣推行三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)的通知》(魯農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2021〕38號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
補(bǔ)貼比例方面，《通知》明確分為兩大類。
其中，非產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。保費(fèi)由農(nóng)戶自行承擔(dān)20%，中央財(cái)政補(bǔ)助35%。省財(cái)政對(duì)省直管縣第一檔、第二檔分別補(bǔ)助35%、30%，對(duì)市級(jí)第一檔、第二檔、第三檔分別補(bǔ)助35%、25%、15%。其余部分由市縣財(cái)政承擔(dān)。
產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。保費(fèi)由農(nóng)戶自行承擔(dān)20%，中央財(cái)政補(bǔ)助35%。省財(cái)政對(duì)省直管縣第一檔、第二檔分別補(bǔ)助32.5%、30%，對(duì)市級(jí)第一檔、第二檔、第三檔分別補(bǔ)助32.5%、30%、27.5%。其余部分由市縣財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)承擔(dān)比例不低于市縣財(cái)政承擔(dān)部分的50%。
保險(xiǎn)責(zé)任方面，《通知》明確，完全成本保險(xiǎn)責(zé)任：由于下列原因直接造成保險(xiǎn)作物的損失，且損失率達(dá)到10%(含)以上的，按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償：一是暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害;二是火災(zāi)、泥石流、山體滑坡等意外事故;三是大范圍的病蟲草鼠害;四是野生動(dòng)物毀損。保險(xiǎn)期間截止到作物成熟后收獲前。
收入保險(xiǎn)責(zé)任：保險(xiǎn)期間內(nèi)因自然災(zāi)害、意外事故、大范圍病蟲草鼠害或野生動(dòng)物毀損導(dǎo)致玉米產(chǎn)量損失且損失率達(dá)到10%(含)以上或因價(jià)格下降造成被保險(xiǎn)人保險(xiǎn)玉米的實(shí)際收入減少，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同賠償。自然災(zāi)害、意外事故、大范圍病蟲草鼠害或野生動(dòng)物毀損等災(zāi)害保險(xiǎn)期間截止到玉米成熟后收獲前，價(jià)格部分的保險(xiǎn)期間截至當(dāng)年10月31日。
結(jié)算價(jià)格為保險(xiǎn)到期月的期貨收盤價(jià)算術(shù)平均數(shù)。當(dāng)玉米結(jié)算價(jià)格低于玉米目標(biāo)價(jià)格(一般為投保前3個(gè)月的收盤價(jià)算術(shù)平均價(jià)加相應(yīng)調(diào)整區(qū)間)，視為價(jià)格下跌。
《通知》要求，要充分尊重農(nóng)民投保意愿，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自主自愿參保，做到愿保盡保。同時(shí)，按照實(shí)際投保情況，全力做好補(bǔ)貼資金保障工作，加快資金撥付進(jìn)度。
此次保險(xiǎn)政策出臺(tái)后，對(duì)農(nóng)民有啥好處?今年5月31日國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人用舉例子的形式形象地說(shuō)明了什么是完全成本保險(xiǎn)。
“假設(shè)一名農(nóng)民種了100畝水稻，化肥等直接投入再加上地租、人工等每畝成本是1500元，總成本就是15萬(wàn)元，如果沒(méi)有保險(xiǎn)，遭遇大災(zāi)絕收了，15萬(wàn)元全部損失。如果投了完全成本保險(xiǎn)，在財(cái)政補(bǔ)貼下，100畝地大概交1000多元，賠償最多可以得到12萬(wàn)元，加上其他農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼，基本上可以把這15萬(wàn)元的投入補(bǔ)回來(lái)，解決了種糧的后顧之憂?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹。
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